La réduction de la TVA à 5 % sur le gaz naturel s'appliquera également aux granulés, aux briquettes et au bois de chauffage

Le Conseil des ministres, à la demande du ministère de la Transition écologique et du Défi démographique, du ministère des Finances et de l'Administration publique et du ministère des Affaires économiques et de la Transformation numérique, a approuvé un décret-loi royal comportant plusieurs mesures relatives à l'énergie, telles que la réduction de la TVA de 21 % à 5 % sur les fournitures de gaz naturel, de granulés, de briquettes et de bois de chauffage , permettant aux consommateurs d'économiser environ 210 millions eur ; la possibilité pour la cogénération de sortir temporairement de son régime de rémunération réglementé, afin que le mécanisme ibérique s'applique à elle ; et la création d'un nouveau service actif de réponse à la demande qui renforcera la flexibilité et la sécurité du système électrique.

La réduction de la TVA de 21 % à 5 %, le taux minimum autorisé par la législation européenne, profitera à toutes les livraisons de gaz naturel, y compris celles destinées aux chaudières des immeubles d'habitation. Ce taux réduit s'appliquera aux livraisons, aux importations et aux acquisitions intracommunautaires de gaz naturel jusqu'au 31 décembre 2022 , facilitant ainsi l'accès à cette ressource essentielle à l'approche de l'hiver et permettant aux consommateurs de réaliser des économies estimées à 190 millions d'euros.

La réduction de taxe s'appliquera également aux granulés, aux briquettes et au bois de chauffage – des alternatives écologiques au gaz naturel issues de la biomasse et utilisées dans les systèmes de chauffage – dont les prix ont considérablement augmenté à l'approche de l'hiver. Cette mesure devrait permettre aux consommateurs d'économiser environ 19,4 millions d'euros.

AVEBIOM considère cette mesure comme nécessaire et exige sa pérennisation.
L' Association espagnole de la biomasse (AVEBIOM) estime en effet et demande son application définitive. L'association réclame cette réduction d'impôt depuis 15 ans, et plus récemment en septembre dernier, aux côtés d'autres organisations professionnelles telles qu'APROPELLETS, ASEMFO, le Cluster Bioénergie de Catalogne et le Cluster Biomasse de Galice. Elles mettent en avant les avantages sociaux, économiques et environnementaux que cette mesure apporterait à tous les Espagnols, qu'ils soient ou non consommateurs directs de biomasse.

Selon Javier Díaz, président d'AVEBIOM , cette décision « encouragera sans aucun doute davantage de citoyens à choisir la biomasse comme moyen d'obtenir une énergie renouvelable et durable pour leurs foyers et leurs entreprises ». Il ajoute que « la réduction de la TVA devrait être pérennisée, car la biomasse est une source d'énergie renouvelable nationale qui peut remplacer les combustibles importés, apportant des avantages économiques aux utilisateurs et aux entreprises du secteur et améliorant la balance commerciale du pays ».

Réactivation de la cogénération
Les centrales de cogénération utilisent un combustible (principalement du gaz naturel, mais aussi d'autres combustibles liquides ou de la biomasse) pour produire simultanément de l'électricité et de la chaleur utiles aux processus industriels.

La situation actuelle des prix sur les marchés de l'énergie a entraîné l'arrêt de plus de la moitié des capacités de cogénération installées en Espagne en août . Cette situation a un impact très négatif sur les secteurs industriels les plus énergivores et représente également une perte d'efficacité énergétique pour l'économie, puisque l'énergie non produite par la cogénération est compensée par d'autres solutions techniques – centrales à cycle combiné et chaudières à gaz – dont le rendement énergétique global est inférieur.

Pour résoudre ce problème, les centrales de cogénération peuvent temporairement se soustraire à leur régime de rémunération réglementé , et ainsi relever du Mécanisme ibérique et bénéficier de l'ajustement appliqué aux centrales à gaz. Cette dérogation temporaire peut être demandée tant que le Mécanisme ibérique est en vigueur.

Une centrale de cogénération produit simultanément chaleur et électricité, plus efficacement que si elles étaient produites séparément, ce qui permet de réaliser des économies d'énergie primaire d'environ 10 %. Par conséquent, la remise en service des centrales de cogénération à l'arrêt permettrait de réaliser des économies pouvant atteindre 1,2 % de la demande quotidienne de gaz dans le meilleur des cas.

Cette mesure complète d'autres déjà approuvées pour soutenir les industries énergivores et consommatrices de gaz , telles qu'une exonération de 80 % des péages, une compensation maximale du coût des émissions de CO2 liées à la production d'électricité, des garanties publiques pour la signature de contrats d'approvisionnement énergétique à long terme et des paiements directs aux entreprises. Au total, ces subventions représentent plus d'un milliard d'euros en 2022.

Gestion active de la demande :
Le décret-loi royal institue un nouveau service de gestion active de la demande qui renforcera la flexibilité et la sécurité du réseau électrique. Ce service permettra de corriger, avec une efficacité technique maximale et un impact environnemental minimal, les écarts importants entre production et consommation survenant juste avant ou pendant la période de fourniture. Ce service pourra être proposé par les fournisseurs de services de gestion de la demande en échange de revenus attribués lors d’enchères annuelles.

Red Eléctrica, en tant que gestionnaire du réseau, assurera la gestion du nouveau service et lancera l'enchère annuelle, ouverte à tous les consommateurs (détaillants et particuliers) d'une puissance supérieure à 1 MW. La première enchère aura lieu très prochainement, le nouveau service devant être opérationnel avant le 1er novembre, en prévision de la saison hivernale.

Le règlement approuvé par le Conseil des ministres comprend d'autres mesures visant à faciliter le développement de la production d'énergies renouvelables. Il établit notamment de nouveaux critères, plus souples, pour déterminer la capacité des réseaux de transport, laquelle peut varier en quelques mois, jours ou heures, tout en respectant les limites thermiques des installations. Il rationalise et simplifie également les procédures administratives relatives aux projets de production, telles que celles concernant l'identification des entreprises juridiquement, économiquement et techniquement capables, ou les consultations entre les différentes administrations publiques.