Bioplat célèbre la publication du texte du Réseau III sur la biomasse

La Plateforme espagnole sur la biomasse (BIOPLAT), un forum de collaboration public-privé créé en 2007 et composé de plus de 240 entités (entreprises, organismes de recherche publics, universités et centres de R&D+i) du secteur de la bioéconomie espagnole, salue le texte final adopté pour la nouvelle Directive sur les énergies renouvelables (RED III, mise à jour de la RED II actuelle) en ce qui concerne la durabilité de la biomasse.

Le texte, approuvé par la présidence suédoise de l'Union Euret le Parlement Eurtard dans la nuit du mercredi 29 mars, a été rendu public le jeudi 30 mars, après plus d'un an d'incertitude et plusieurs mois d' intensanégociations dans la phase finale (trilogues) de la directive.

Durabilité de la biomasse, de RED II à RED III
La directive européenne actuelle Eur RED II), approuvée fin 2018 et transposée en Espagne il y a moins d'un an par le décret royal 376/2022 du 17 mai, qui réglemente les critères de durabilité et la réduction des émissions de gaz à effet de serre des biocarburants, des bioliquides et des combustibles issus de la biomasse, établit déjà des exigences de durabilité très strictes pour la biomasse destinée à la production d'énergie , similaires à celles déjà requises depuis la première directive sur les énergies renouvelables (RED I, publiée en 2009) pour les biocarburants.

Toutefois, la publication en juillet 2021 du eur « Fit for 55 », dont l’ambition est d’atteindre un objectif de réduction des émissions de GES d’au moins 55 % (par rapport à 1990) que l’UE s’est fixé pour 2030, a établi qu’il était par conséquent nécessaire d’accroître l’ambition des Eur européennes connexes , notamment la directive sur les énergies renouvelables, malgré leur courte trajectoire réglementaire.

Lors de la mise à jour de la directive, le modèle économique de la biomasse dans les pays d'Europe du Nord eur où de grandes centrales à charbon de plusieurs centaines, voire milliers de MW, ont été converties en centrales à biomasse suite aux restrictions politiques sur l'utilisation du charbon, a fortement influencé la position du Eur . Ce dernier a choisi de limiter drastiquement la consommation de biomasse forestière dans le réseau III en établissant une définition de « biomasse ligneuse primaire » englobant pratiquement toute la biomasse forestière, à l'exception de celle produite par les industries forestières (un type de biomasse généralement consommé en interne par ces industries et qui n'est pas commercialisée). L'objectif était d'empêcher que cette « biomasse ligneuse primaire » ne soit utilisée pour la production d'énergie, rémunérée ou ne bénéficie de mesures de soutien.

Pour l'Espagne, l'adoption de cette définition dans la directive RED III aurait eu un impact très négatif , non seulement sur le secteur de la biomasse, mais aussi sur les forêts et le secteur forestier, avec des conséquences très risquées en matière d'incendies de forêt. Cette situation a été analysée dans le Manifeste scientifique promu par BIOPLAT et signé par plus d'une centaine de scientifiques et universitaires espagnols, qui a été adressé à la troisième vice-présidente du gouvernement et ministre de la Transition écologique et du Défi démographique, Teresa Ribera, fin 2022.

Accord conclu : texte final de la nouvelle directive sur les énergies renouvelables (RED III).
Si le modèle économique de la bioénergie en Espagne diffère sensiblement de celui des Eur , la filière biomasse y étant largement dispersée, locale et de proximité, avec une durabilité garantie par une réglementation forestière étendue et bien établie, tous les États membres doivent transposer les dispositions de la directive dans leur droit national, quel que soit le niveau de développement de leur secteur et de leur marché de la biomasse . Par conséquent, les dispositions qui y sont établies revêtent une importance capitale.

Le texte final adopté renforce les critères de durabilité et les étend à un plus grand nombre de centrales (toutes celles d'une capacité supérieure à 7,5 MWt) . Il limite la rémunération de la production d'électricité à partir de biomasse forestière, sauf cas exceptionnels (comme dans les zones de transition juste, avec des technologies associées de captage et de stockage du carbone, ou dans les régions les plus reculées comme les îles), et réglemente des aspects tels que l'utilisation en cascade de la biomasse. Cependant, il ne définit pas la notion de « biomasse forestière primaire », ce qui, dans le cas de l'Espagne, aurait engendré d'énormes difficultés en limitant l'extraction de biomasse forestière à des fins énergétiques. L'accumulation de biomasse forestière représente un risque majeur, car le manque de gestion, de mobilisation et d'extraction de cette biomasse aggraverait les incendies de forêt en entravant l'accès aux forêts et en empêchant leur extinction.

Après plus d'un an d'incertitude extrême, le secteur, tout en regrettant l'instauration de nouvelles limitations qui doivent être appliquées rétroactivement , telles que l'augmentation des économies d'émissions de GES dans les centrales électriques à 80 % par rapport aux combustibles fossiles, tant pour les centrales nouvelles qu'existantes, se félicite de la fin de cette période incertaine et inquiétante et du fait que la définition de « biomasse ligneuse primaire », qui aurait été si préjudiciable aux forêts et à la chaîne de valeur du secteur forestier, n'ait finalement pas été adoptée.

Gouvernement espagnol et ministère de la Transition écologique et du Défi démographique :
Lors de la phase finale des négociations sur la directive (dite « trilogue », du fait de la participation de la Commission européenne, du Parlement et du Conseil Eur , l’Espagne s’est opposée, au sein du Conseil européen, Eur l’établissement de cette définition, compte tenu de son impact négatif potentiel sur la mobilisation de la biomasse accumulée dans les forêts et, par conséquent, sur les incendies de forêt, qui deviennent chaque année plus vastes et plus virulents. Ceci est d’autant plus vrai que l’Espagne dispose d’une législation forestière relativement solide. Cette position est parfaitement alignée sur celle des autres pays méditerranéens, dont les secteurs forestiers sont bien plus proches de celui de l’Espagne que de ceux des pays d’Europe du Nord eur et qui partagent eux aussi le problème dévastateur des incendies de forêt qui ravagent leurs forêts chaque été.

BIOPLAT tient à remercier le Ministre et le Ministère de la Transition écologique et du Défi démographique, et plus particulièrement le Secrétariat d’État à l’Énergie dirigé par Sara Aagesen, avec sa Direction générale de la Politique énergétique et des Mines et sa Sous-direction des Énergies renouvelables, ainsi que le Secrétariat d’État à l’Environnement dirigé par Hugo Morán, avec sa Direction générale de la Biodiversité, des Forêts et de la Désertification et sa Sous-direction générale de la Politique forestière et de la Lutte contre la désertification, et le Secrétariat général au Défi démographique dirigé par Francesc Boya, pour avoir écouté tous les acteurs du secteur – entreprises, forestiers, environnementalistes, scientifiques et universitaires – et pour leur rôle dans les négociations, menées avec une rigueur incontestable et en accordant la priorité à la durabilité et à la conservation des forêts .

Une fois les incertitudes levées et les règles clarifiées après l'accord sur le texte final de la directive RED III, le secteur continuera de démontrer qu'il est possible de concilier durabilité et conservation de notre capital naturel avec la gestion durable des forêts, la lutte contre les incendies de forêt, la transition énergétique et la bioéconomie.